為(wei)貫徹(che)《大(da)氣汙(wu)染防治行動(dong)計劃》，加強(qiang)大(da)氣汙(wu)染防治科(ke)技支撐，指導(dao)各地(di)開展科(ke)學合理(li)的(de)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)工(gong)作(zuo)，改善(shan)空(kong)氣質(zhi)量(liang)。2026年(nian)01月09日，中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國環(huan)境(jing)保護部在(zai)其官方網(wang)站發(fa)布(bu)了《關(guan)於(yu)征求(qiu)<民(min)用(yong)煤大(da)氣汙(wu)染物排(pai)放(fang)清(qing)單編制技術指(zhi)南(nan)（試(shi)行）>（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）等2項技術文(wen)件意(yi)見(jian)的(de)函(han)》（環(huan)辦科(ke)技函(han)[2016]456號(hao)）的(de)通知，通知還(hai)以(yi)附件的(de)形(xing)式發布(bu)了《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)（試(shi)行）（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）》。

 

最值得關(guan)註(zhu)的(de)是，該《指(zhi)南(nan)》不(bu)僅(jin)指出(chu)了我(wo)國(guo)當前農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒的(de)汙染現狀(zhuang)，而且提(ti)出(chu)相(xiang)關(guan)治理(li)技術和(he)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)，尤(you)其提(ti)出(chu)“清(qing)潔(jie)能源(yuan)替代(dai)”措施(shi)，在(zai)“清(qing)潔(jie)能源(yuan)替代(dai)”措施(shi)中(zhong)，提(ti)出(chu)“應(ying)充(chong)分考慮(lv)各地(di)資(zi)源(yuan)特點、經濟(ji)發展水(shui)平(ping)、基礎設(she)施(shi)（如(ru)電(dian)網、燃氣管(guan)網等）等條(tiao)件(jian)，在(zai)進(jin)行詳(xiang)細(xi)的(de)技術經濟(ji)分析(xi)的(de)基礎上(shang)，因(yin)地(di)制宜(yi)的(de)選(xuan)擇(ze)使(shi)用(yong)電采暖、燃氣采暖、太陽能采暖、沼氣采暖或組(zu)合的(de)采暖中(zhong)最適(shi)合的(de)清(qing)潔(jie)能源(yuan)供(gong)暖(nuan)方式取代(dai)燃煤供(gong)暖(nuan)”。

 

《指南(nan)》中(zhong)列舉的(de)替代(dai)技術包括四(si)大(da)種(zhong)類(lei)：電(dian)采暖、燃氣采暖、太陽能采暖、沼氣采暖或組(zu)合的(de)采暖方式。其中(zhong)電采暖只(zhi)包含了熱泵類，而電熱膜、發熱電纜、電(dian)鍋爐等技術產(chan)品並(bing)未(wei)涵(han)蓋(gai)在(zai)“電(dian)采暖”的(de)範圍(wei)內(nei)，而且低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱泵采暖技術無(wu)可(ke)替代(dai)。《指南(nan)》列(lie)舉的(de)電采暖是指“宜(yi)采用(yong)低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱風熱泵、低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱水熱泵進行供(gong)暖(nuan)，在(zai)環(huan)境(jing)溫(wen)度(du)高(gao)於(yu)-20°C時(shi)，系(xi)統(tong)可(ke)正(zheng)常(chang)運(yun)行且能效(xiao)比不(bu)低(di)於(yu)1.8，制熱季節能效(xiao)比不(bu)低(di)於(yu)2.0。在(zai)地(di)質(zhi)、水(shui)文(wen)以(yi)及經濟(ji)條(tiao)件(jian)均(jun)許(xu)可(ke)的(de)條(tiao)件(jian)下，可(ke)以(yi)在(zai)農(nong)村(cun)新(xin)建居(ju)民(min)區中(zhong)采用(yong)地源(yuan)熱泵和水(shui)源(yuan)熱泵技術”。

 

燃氣采暖是指采用(yong)熱效(xiao)率不(bu)低(di)於(yu)85%的(de)燃氣熱水采暖爐（即燃氣壁(bi)掛(gua)爐）；《指南(nan)》還(hai)鼓(gu)勵(li)主(zhu)動(dong)式太陽能采暖系(xi)統(tong)在(zai)經濟(ji)發達(da)的(de)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)逐(zhu)步推(tui)廣(guang)，著(zhe)重強(qiang)調(tiao)了該系(xi)統(tong)需要匹配(pei)適(shi)宜(yi)的(de)輔助(zhu)采暖系(xi)統(tong)聯合(he)運(yun)行；《指(zhi)南(nan)》建議(yi)大(da)型養殖場(chang)等禽畜(chu)糞(fen)便資源(yuan)豐富(fu)地(di)區可(ke)建設(she)大(da)中(zhong)型沼氣集中(zhong)供(gong)氣采暖系(xi)統(tong)；此(ci)外，太陽能+電(dian)、太陽能+燃氣、太陽能+沼氣等組(zu)合采暖技術也(ye)被列為(wei)在(zai)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)取(qu)代(dai)燃煤采暖的(de)重要技術措(cuo)施。

 

《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)（試(shi)行）編(bian)制說明(ming)》還(hai)對(dui)低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱水熱泵和低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱風熱泵的(de)優(you)缺點(dian)給與了明(ming)確(que)表(biao)述(shu)：小(xiao)型低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱風熱泵簡(jian)單來說就(jiu)是有(you)制熱功(gong)能的(de)空(kong)調(tiao)，小(xiao)型低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱泵產品技術成(cheng)熟(shu)，安(an)裝(zhuang)靈活(huo)，使(shi)用(yong)方便(bian)，運(yun)行費用(yong)低(di)，初(chu)投(tou)資相(xiang)對(dui)較低(di)，適合大(da)範(fan)圍(wei)推(tui)廣(guang)。但目前市場(chang)尚不(bu)成(cheng)熟(shu)，需要有(you)更(geng)多的(de)空(kong)調(tiao)企(qi)業開發(fa)適(shi)用(yong)產品並(bing)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)，相(xiang)關(guan)部門需(xu)盡(jin)快加以(yi)引(yin)導；低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)熱水熱泵從(cong)原理(li)上(shang)來(lai)說系(xi)統(tong)效(xiao)率高(gao)於(yu)熱風熱泵，結合地(di)板(ban)采暖舒(shu)適(shi)性(xing)好(hao)，運(yun)行穩定(ding)，投(tou)入也不(bu)是很大(da)，費用(yong)年(nian)值較低(di)，是值得推(tui)廣(guang)的(de)技術，但同樣(yang)面臨(lin)低(di)溫(wen)下高(gao)能效(xiao)運(yun)行的(de)問(wen)題(ti)，基(ji)本(ben)能夠(gou)滿(man)足北京及(ji)周(zhou)邊地區(qu)冬(dong)季采暖需(xu)求(qiu)，但推(tui)廣(guang)到更(geng)多的(de)區域(yu)還(hai)需(xu)要對(dui)相(xiang)關(guan)產品和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)系進行研(yan)究和修訂(ding)。

 

據了解，該(gai)《指(zhi)南(nan)》由(you)環(huan)境(jing)保護部科(ke)技標(biao)準(zhun)司(si)組(zu)織制定(ding)，中(zhong)國環(huan)境(jing)科(ke)學研(yan)究院(yuan)等單位聯合起草(cao)。2026年(nian)01月09日，環(huan)保部科(ke)技標(biao)準(zhun)司(si)在(zai)北京召(zhao)開了京津(jin)冀區(qu)域(yu)燃煤散(san)燒(shao)汙(wu)染控制與管(guan)理(li)技術研(yan)討(tao)會，會後中(zhong)國環(huan)境(jing)科(ke)學研(yan)究院(yuan)應(ying)環(huan)保部科(ke)技標(biao)準(zhun)司(si)的(de)要求開展本(ben)指(zhi)南(nan)編(bian)制的(de)準備(bei)工(gong)作(zuo)。2026年(nian)01月09日，在(zai)中(zhong)國環(huan)境(jing)科(ke)學研(yan)究院(yuan)召(zhao)開了編制(zhi)大(da)綱(gang)討(tao)論會，開展了指南(nan)則(ze)大(da)綱(gang)討(tao)論，確定了指南(nan)編(bian)寫大(da)綱(gang)及(ji)工(gong)作(zuo)進度(du)安(an)排(pai)。2026年(nian)01月09日～2月13日編(bian)寫《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)》草(cao)稿(gao)。2026年(nian)01月09日，中(zhong)國環(huan)境(jing)科(ke)學研(yan)究院(yuan)組(zu)織召(zhao)開了《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)》草(cao)稿(gao)修改(gai)討(tao)論會，對(dui)指(zhi)南(nan)進(jin)行了第1次(ci)修(xiu)改，並(bing)最(zui)終(zhong)形(xing)成了《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)》（前列稿(gao)）。2026年(nian)01月09日～2月17日，在(zai)《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)（前列稿(gao)）》的(de)基礎上(shang)組(zu)織各技術支持單位編寫編(bian)制說明(ming)文(wen)件(jian)並(bing)對(dui)指(zhi)南(nan)文(wen)本繼(ji)續進行修(xiu)改。2026年(nian)01月09日在(zai)環(huan)境(jing)保護部組(zu)織召(zhao)開了《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)》專(zhuan)家(jia)論證(zheng)會。2016年(nian)2月18～26日根據專(zhuan)家(jia)論證(zheng)會上提(ti)出(chu)的(de)意(yi)見(jian)和(he)建議(yi)，對(dui)指(zhi)南(nan)進(jin)行了進壹步修(xiu)改，形(xing)成了《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)》（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）。2026年(nian)01月09日正(zheng)式對(dui)外征求(qiu)意(yi)見(jian)。

 

《農(nong)村(cun)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)技術指(zhi)南(nan)》指(zhi)南(nan)結合近(jin)年(nian)的(de)新(xin)認識(shi)、新(xin)技術、新(xin)資(zi)源(yuan)，將為(wei)各地(di)提(ti)供(gong)更(geng)加全(quan)面、適用(yong)、可(ke)選(xuan)擇(ze)的(de)散(san)煤燃燒汙(wu)染治理(li)工(gong)具(ju)包。指導(dao)各(ge)地開展科(ke)學合理(li)的(de)散(san)煤燃燒汙(wu)染綜合(he)治理(li)工(gong)作(zuo) 為(wei)地方開展治(zhi)理(li)提(ti)供(gong)實(shi)用(yong)可(ke)行的(de)技術手段,對(dui)於(yu)促(cu)進區(qu)域(yu)空(kong)氣質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)，降(jiang)低(di) PM2.5 環(huan)境(jing)濃度(du)都非(fei)常(chang)現實(shi)的(de)意(yi)義。此(ci)外該(gai)《指南(nan)》是我(wo)國(guo)中(zhong)央政(zheng)府部門用(yong)文件(jian)形(xing)式第1次(ci)具(ju)體(ti)地提(ti)出(chu)使(shi)用(yong)低(di)溫(wen)空(kong)氣源(yuan)產品和(he)技術實(shi)現農(nong)村(cun)散(san)煤的(de)替代(dai)，對(dui)於(yu)空(kong)氣源(yuan)熱泵產品在(zai)我(wo)國(guo)暖通(tong)空(kong)調(tiao)領域(yu)的(de)全面普(pu)及(ji)意(yi)義非(fei)凡。